各乡镇人大主席团，各街道人大工委，区属有关部门、单位：

为加强新时代人大代表队伍建设，密切代表关系，提高代表履职尽责、建功立业质效，根据区人大常委会《关于2023年度人大代表联系项目(企业或重点工作)积极建功立业的安排意见》和《关于2023年度深入开展代表队伍建设的安排意见》，从2月中旬开始，区人大常委会主任、副主任分别带领一个代表联系组，对区人大代表和乡镇、街道基层人大组织进行了第一轮集中联系走访。现将联系走访情况通报如下。

一、联系走访总体情况

各代表联系组围绕政治理论宣传、听取收集意见建议、督促联系项目（企业或重点工作）、指导建功立业、解决困难问题、信访“下访”、检查学习情况7项重点，采取集中走访、重点联系、随机抽查、查阅资料、听取汇报、现场查看等方式，深入基层、深入一线、深入现场，联系走访区人大代表213名，其中实地联系走访184名，电话联系29名；联系乡镇、街道人大基层组织23个；检查指导联系项目（企业或重点工作）231项，其中项目173项，企业31家，重点工作27项；收集意见建议75条、社情民意15条。总体来看，各乡镇街道人大基层组织能全面学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于坚持 和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实中央和省市区人大工作会议精神，以区人大常委会2023年“一个要点”“九个意见”为指导，紧紧围绕服务保障高质量发展大局，深入实施代表履职行权和建功立业行动，提高站位、主动作为，强化措施、狠抓落实，一些工作有特色、有亮点、有成效。

1.政治理论宣传情况。联系走访过程中，各代表联系组积极宣传党的二十大、二十届二中全会、全国“两会”精神及中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，督促乡镇、街道人大组织和人大代表跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，及时学习中央和省市区重要会议精神，向基层人大组织和人大代表宣讲解读区人大常委会今年出台的“一个要点”“九个安排意见”。各乡镇、街道人大组织结合实际，创新多种方式和载体，向人大代表宣传相关政策理论。沙井镇把代表学习与“固定党日”“赶集日”结合，扩大受众面和影响力。龙渠乡以代表小组活动的方式，定期组织代表开展政策理论学习。花寨乡以“人大代表之家”为平台定期开展培训，办好理论学习“加油站”，采取“一对一”“多对一”等方式组织开展学习培训，不断提高代表履职能力。靖安乡树牢“凡开展代表活动必开展学习培训”的理念，采取以会代训、集中培训等形式，使代表们依法履职行权、积极建功立业意识显著增强。

2.代表意见建议收集情况。通过与代表面对面座谈、心贴心交流，各代表联系组认真听取代表关于全面建设社会主义现代化幸福美好新甘州和“一府一委两院”及区人大常委会工作方面的意见建议，代表结合全区、所在领域岗位和人大工作实际，积极建言献策，共提出关于乡村振兴、生态环保、城市更新、社区治理、企业发展、物业管理、基础设施建设等方面的意见建议75条。区人大常委会对收集到的意见建议高度重视，进一步梳理整理后，将按程序交由区政府及相关部门办理答复。各乡镇、街道人大组织把听取收集办理代表意见建议作为一项重要工作来对待，代表意见工作取得了新进展。沙井镇建成7个“人大代表之家”，将每月15日定为接访日，组织代表接待群众，较好发挥了阵地作用。乌江镇开展每季度一次人大代表走访活动，听取收集代表意见建议12条，并建立台账，逐个跟踪解决。靖安乡成立4个工作组，常态化入户走访群众和代表，倾听呼声愿望。

3.督促落实代表联系项目（企业或重点工作）情况。广大代表着眼全区经济社会高质量发展大局，结合各自工作实际，积极开展联系帮扶工作。根据区人大代表联系项目（企业或重点工作）积极建功立业的意见，区人大代表共联系项目（企业或重点工作）231项。与去年同期相比，代表的作风更加深入扎实，联系工作更加有序高效，联系成效更加明显，真联实帮已渐成风气。有的代表不仅做到了经常性联系走访，而且深入相关项目（企业或重点工作）之中，甘当参与者、推动者，协调帮助联系对象解决困难问题，赢得了社会和联系对象的好评。苗彩霞代表联系的沙井镇东三村广场绿化、老年日照中心建设项目进展顺利，已完成400平米老年日间照料中心修建任务和村文化广场800平米绿化任务。马向阳代表联系的靖安现代高效农业产业示范园二期项目已完成1万平方米玻璃日光温室建设任务，蓝莓已栽植，剩余5万平方米双拱薄膜温室正在平整场地。张浩代表联系的明永镇夹河村人畜分离改造项目已建成高标准分户养殖单元36院，积极协调施工单位及电力、水务等部门解决工程建设中的水电问题，并多次到现场检查督促安全生产工作，已完成改厕、给排水、电力、道路等基础配套设施建设。武海燕代表和黄彩霞代表联系的糖厂家属院片区城市更新改造项目难度大、问题多，她们经常深入现场积极协调、动员说服、宣传引导、跟进督促，工作成效明显。张庭代表主动联系4个项目，进展都较顺利。

4.督促指导代表立足岗位建功立业、依法开展履职活动情况。各代表联系组高度重视代表建功立业、凝聚代表智慧力量、挖掘代表潜力活力工作，指导督促代表积极开展依法监督、调查视察等活动。从深入学习、深刻领会区人大常委会相关安排意见入手，围绕全区经济发展、民生保障、社会稳定等直接关系人民群众切身利益的重大事项、重大问题开展监督工作，重点对乡村振兴推进、重点项目建设、人居环境整治、城乡融合发展、农业产业升级等工作进行监督，并就监督的方法、路径、程序、要求等进行指导督促。各乡镇、街道人大组织结合中心大局和各自工作实际，列出了依法监督、调研视察、执法检查、评议审议等重点课题，思路明确，选题精准，重点突出，安排到位。有的乡镇起步早开局好，已组织开展了相关活动。梁家墩镇、三闸镇分别组织开展“五个一”活动，长安镇、东街街道分别组织开展“六个一”活动，党寨镇组织开展“十个一”活动，为代表履职创造条件。三闸镇组织开展“五好”代表争创活动，激发代表履职热情。

5.协调解决代表生产经营、工作生活中的困难问题情况。各代表联系组、各乡镇街道人大组织高度重视帮助代表解决生产经营、工作生活中的困难问题，创造有利于代表履职的良好环境。沙井镇为担任村党支部书记、主任的人大代表设立“书记工作室”，成为集学习议事、接待选民、说事工作的好阵地。新墩镇明确提出代表小组活动每季度不少于2次，主席团成员每人联系4-5名代表，每月走访代表一次，以实际行动关心关爱代表。靖安乡把人大代表纳入乡村人才矩阵，建成“人才乡寓”，为代表提供服务，帮助代表营销农产品、企业产品，助力代表发展生产。

6.协助做好人大信访“下访”重点工作情况。各代表联系组把信访“下访”工作作为本轮联系走访的一项重要任务认真对待，与联系对象就征地拆迁款分配、玉米制种款分配、城市更新中拆迁难、小区物业管理等一些群众关心关注的信访突出问题展开了充分讨论，掌握信访动态，为维护社会稳定和谐贡献了人大智慧力量。沙井镇打造的以胡国庆代表为主要成员的“人大代表+网格员+综治中心”的“和为贵”品牌，让代表在“大调解”中建功立业。大满镇根据全镇中心工作列出67件民生实事，由67名人大代表挂项督办，为民解难排忧；大满镇开发“大满民声”微信小程序，设计“微建议”“微议事”“微视窗”“联络站”“知识库”“代表述职”“代表风采”7个模块，为代表联系选民、更好履职行权提供了便利。长安镇采取认真交办、征询查办、跟踪督办“三办模式”解决群众急难愁盼问题。西街街道成立以邹琴代表个人名字命名的“邹琴调解室”，为代表联系选民、接待群众、调解矛盾纠纷搭建了平台，创造了条件，提供了便利。火车站街道以建设“人大代表之家”和居民议事会为抓手，每月定期组织人大代表到“人大代表之家”接待选民和群众，收集群众诉求，推动解决群众急难愁盼事，更好地代表人民、服务人民。

7.检查人大代表政治理论、法律法规学习情况。各乡镇、街道人大组织重视代表的学习教育培训工作，把学习培训作为提高思想认识、增强综合素质、做好各项工作的一条重要途径、一种重要方法来认真对待，分别组织开展了形式多样、内容丰富的集体学习和履职培训，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神及《代表法》《组织法》等法律法规，学习习近平总书记关于人民代表大会制度、全过程人民民主的重要论述，同步学习党章党规、法律法规、经济理论、管理科学等必备知识，精准掌握与工作相关的政策规定，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强。三闸镇创新学习方式，采取“集中学习+分组讨论”“传统模式+现代科技”等方式组织开展学习，增强学习教育实效。明永镇组织召开市、区、镇三级人大代表学习暨履职培训会议，强化履职意识，提升履职能力。

二、存在的主要问题

聚焦集中联系走访的7个方面，各代表联系组也发现了工作中存在的一些具体问题，有的是领导重视程度不够造成的，有的是

履职能力水平不高造成的，有的是工作抓得不紧不实造成的，具体

表现在以下几个方面。

1.代表管理方面。有的乡镇、街道人大基层组织对代表学习教育培训的针对性、实效性不强，未能结合人大工作实际和代表履职需求开展培训学习和教育引导；部分代表对区人大常委会出台的“一个要点”“九个安排意见”的学习浮在表面，学习不深不透，理解有偏差，落实上有差距。有的乡镇、街道人大组织对代表的日常管理还比较松散随意，特别是闭会期间的管理不规范、不严格、不到位，还没有形成完整的管理机制和制度体系。

2.建功立业方面。有的代表对联系项目（企业或重点工作）积极建功立业的重要性认识不足，对接联系还不够精准到位，存在与实际脱节的现象，联系的主动性、经常性、针对性、实效性不强；有的代表对联系工作有畏难情绪，虽然参与了联系工作，但缺乏真联实帮的精神和劲头，联系的方法措施有待改进，联系的经常性、实效性有待加强。

3.履职尽责方面。有的乡镇、街道人大基层组织谋划工作还不够系统、不够全面，个别乡镇街道生搬硬套区人大常委会工作要点和相关安排意见，与乡镇、街道中心大局和人大工作实际不符；有的工作还停留在口头上、纸面上，没有采取有力措施，没有开展有效的工作和活动；有的代表对人大代表的权利、义务、地位和作用认识不到位，角色意识、身份意识、履职意识、履职能力还不强，履职存在一定盲目性和被动性，代表作用发挥还不充分；有的代表群众观念不够强，主动深入群众、联系选民工作不实不细；有的在践行全过程人民民主方面还缺少有效载体和抓手，没有进行大胆探索和有效开展实践活动。

4.宣传工作方面。有的乡镇、街道人大基层组织对宣传工作不够重视，宣传形式比较单一，有的仅仅是对个别工作发了动态性信息，没有深入进行思考、总结、提炼，一些好做法还没有总结提炼成好经验，一些好经验还没有进行多角度宣传，知晓率不高，没有引起广泛关注和相关方面的重视，没有得到推广。

三、工作要求

针对联系走访过程中发现的问题，各乡镇街道人大组织要举一反三，抓好整改、补齐短板。要紧盯依法履职行权、代表建功立业、助高质量发展等重点，加强代表履职能力提升、做实代表联系工作、创新履职方式路径，加强典型培树宣传，确保区人大常委会各项工作部署和具体要求贯到底落到地。

1.强化教育培训提素质。要强化政治理论学习，组织人大代表和人大工作者深入学习党的二十大、二十届二中全会精神及全国“两会”精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面学习习近平总书记关于人民代表大会制度、全过程人民民主的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化人大业务知识学习，结合工作实际，精心制定学习教育培训计划，明确目标，精选内容，认真组织，经常性开展学习教育培训工作，进一步了解人大的性质、地位、作用，了解代表的权利、义务、职责，真正增强学习教育的针对性和实效性，增强人大代表的身份意识、主体意识、履职意识和责任意识。要进一步深入学习区人大常委会制定的“一个要点”“九个安排意见”和关于乡镇、街道人大组织工作的“九条要求”，准确把握人大工作的用力方向、重点、方法、路径，不断提高代表的综合素质和履职能力，切实发挥表率作用，积极建功立业。

2.做实联系工作建功业。要进一步督促代表做好联系工作，把代表联系项目（企业和重点工作）作为人大代表履职尽责、建功立业、助力发展的重要抓手和载体，发挥代表特长优势加强联系工作，在资金、人才、技术、信息、政策等方面为联系对象提供力所能及的帮助。要用好用活用足定期联系、跟踪落实、情况报告、信息沟通、督查考核、结果运用等机制，抓好联系、督促、台账、考评四个关键环节，督促联系工作落到实处，用好代表履职台账，加强日常管理考核评议，力戒表面化、应付性、走过场式的联系，切实把联系工作做实做细做深、做出成效。要加强联系工作宣传报道，在全社会营造大抓项目、共促发展的浓厚氛围。

3.聚焦中心大局做贡献。各乡镇、街道人大基层组织要紧紧围绕助推经济社会高质量发展，自觉从党委政府中心大局出发思考问题、谋划工作、开展活动、履行职责，找准人大工作与党委政府中心工作的结合点和切入口，聚焦乡村振兴、粮食安全、生态环保、工业突破、文明城市创建、城市更新等重点，综合运用执法检查、调研视察、依法监督、代表建议督办等方式，汇聚代表力量，做出人大贡献。要着眼于大局，立足于支持，用好宪法法律赋予人大的监督权，综合运用各种监督手段，履行监督职能，提高监督水平，实行正确监督、有效监督、依法监督。要加强和改进代表建议工作，引导代表围绕中心大局谋大事、议大事、提建议,强化代表意见建议质量和交办办理督办工作,不断提高办理质量，切实增强工作实效。

4.创新方法举措求突破。要立足人大工作高质量发展，在守正创新上下功夫，强化责任担当，对已经形成的一些好机制、好制度、好经验、好做法，要做到坚持住、巩固好、推广开，让其更好地发挥作用；要大胆探索创新，精心组织实施，厚植工作基础，助力全区经济社会高质量发展。要不断学习借鉴兄弟乡镇、街道人大组织和外地的好做法好经验，进一步充实完善落实好乡镇、街道人大工作计划，紧密结合自身实际和互相交流借鉴的经验，明确工作思路，强化措施办法，创造性地推进人大工作落实落细。要结合“三抓三促”活动，把工作的重点转移到抓实干、促落实、求实效上，在抓手、载体、措施、特色、亮点、效果上下功夫，抓创新、求突破、得效能，确保以行动落实计划，以实绩检验行动。要积极探索践行全过程人民民主，探索好路径，创出好经验。要着力打造精品亮点，在全面推进人大工作的基础上，抓主抓重，干出实效，闯出特色，不断探索创新人大工作的新思路、新途径、新方法，积极打造人大工作的新亮点，形成一批可复制、可推广、可持续的好经验好做法，推动全区人大整体工作再上新台阶。

5.加强日常管理树形象。要紧紧围绕“政治坚定、依法履职、建功立业、密切联系、提升能力、塑造形象”六大重点，通过联系走访、学习培训、履职活动、建功立业、风采展示、管理考核等途径，着力加强代表队伍建设。要积极打造平台，搭建载体，丰富内容，广泛开展活动，为代表履职创造条件、打好基础。要强化代表教育管理监督考核，提高履职实效，努力打造讲政治、守纪律、重品行，懂人大、会履职、能奉献，敢监督、有作为、求实效的人大代表队伍。要加大阵地建设力度，立足高起点、高质量、高标准，完善“人大代表工作站”“人大代表之家”，及时更新优化版面，提升“站”“家”品位档次，使之成为代表便于活动、了解民情、协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的桥梁纽带。要注重典型培育，有针对性地培育和树立各方面的先进典型，认真总结提炼好做法好经验，加大宣传力度，多角度、经常性、全方位宣传展示代表风采和先进事迹，讲好人大故事，传递人大声音，激励代表追求代表价值，塑造代表良好形象，让先进典型更好发挥示范引领带动辐射作用。

张掖市甘州区人大常委会

2023年3月21日