甘州区以深入推进“先锋引领”工程为统领，以系统思维谋划党员教育管理工作，坚持问题导向和破题指向，通过纵向上压责任、横向上抓落实，精准发力破解流动党员教育管理难题，有效提升了流动党员管理质效。
系统化考量，明晰教育管理“一张图”
着眼破解流动党员去向“掌握难”、教育“跟不上”、管理“够不着”、服务“送不到”、作用“看不见”等难题，坚持“一盘棋”谋划、“一揽子”推动，确保党员“流而有序”。真学习贯彻中央《意见》和省委《若干措施》，修订完善《流动党员管理办法》，从人员界定、组织管理、责任要求、日常教育、组织建设、强化领导“六个方面”综合施策，为流动党员教育管理明方向、立规矩。研究制定《重点领域党员分类管理实施方案》，综合分析流动党员个人特点、职业能力、务工实际、作用发挥等情况，按照外出务工、经商创业、毕业待业、伴随常住“四种”类型，分类落实管理措施。建立流出地党组织责任清单，明确专人定期联系等7项责任；建立流入地党组织管理清单，明确做好流入党员登记等6项责任；建立流动党员主动报告义务清单，明确外出前主动报告等5项义务，构建各负其责、密切协调的“765”责任体系。
动态化建库，牵牢家地之间“一条线”
坚持“党员流动到哪里，组织工作就覆盖到哪里，教育管理就跟到哪里”，确保党员“流而有家”。建立“区委组织部+乡镇（街道）党（工）委+村（社区）党组织+网格党小组”四级联动常态摸底排查机制，通过组织主动“找”、党员系统“筛”、部门联合“查”、发函协商“管”等方式，每季度对流动党员进行“拉网”排查，全面掌握流动党员情况，做到进出有序、去向有底。按照“一人一档、一村（社区）一表、一镇（街道）一册、一区一库”原则，分级分类登记造册，动态管理，做到基本信息、流出时间、工作单位、居住地址、联系方式、人员类型、参加组织生活“七个及时”掌握。严格落实1名支委委员、1名在家党员联系1名流动党员的“2+1”结对联系机制，扎实开展每月组织一次学习、汇报一次思想、交纳一次党费、推送一条建议“四个一”活动，搭起不断线的“连心桥”。
组团化服务，织密监督保障“一张网”
健全“两站一窗”服务模式，建立一卡一账、一人一书、一委一联、一季一访、一年一评“十个一”工作制度，完善“行前谈、途中管、归来育”全链条管理机制，确保党员“流而有矩”。按照“就近就便、易于集中、方便灵活、多重有效”原则，采取“3个乡镇+1个社区”结对共管模式，将789名流入城区务工党员纳入“两条线”管理，开展“双报到”服务，实现城乡齐抓共管、两地联动。在244个村、30个社区全覆盖设立流动党员服务窗口，明确服务事项，专人专岗常态化开展流动党员接管服务和政策咨询。依托“睦邻微家”等资源，建成7个流动党员服务站，广泛收集“微心愿”，建立需求清单，累计提供政策咨询、就业指导等个性化、特色化服务135次，解决房屋租赁等“急难愁盼”问题45件，为流动党员安心创业吃上“定心丸”。坚持“凡出必报、凡报必登”，外出前安排专人开展“启程”谈话，了解基本情况做好思想教育；外出后，每季度专人联系，加强双向沟通，引导流动党员按时参加组织生活；归来时，结合冬训和农村党员进党校集中轮训，组织返乡党员开展政策理论和党性教育，确保管理“不缺失”。
有为化引导，汇聚先锋力量“一股劲”
落实“拨党费、派教员、常走访、勤督促”全方位关爱机制，积极搭建流动党员作用发挥平台，确保党员“流而有为”。按照每年0.3万元到2万元的标准下拨党费，支持流动党员党支部开展组织活动。因需选派15名乡镇街道组织委员、党务干部对流动党员党支部“问诊开方”，指导流动党员党支部健全功能、规范运行。建立政治生日、逢年过节、外出返乡必联，重大节日、生病住院、子女上学、红白两事、特殊困难必访的“三必联、五必访”机制，累计走访慰问流动党员及其家属960多人次，帮助解决子女、看病就医等问题120余项，提供技术培训等服务1800余人次，切实让在外党员感受到组织的关怀和温暖。结合深入实施“强头雁”行动，创新开展“归雁”计划，54名返乡党员进入村“两委”班子，60名外出务工经商党员被纳入村党组织书记后备力量，69名流动党员返乡创业，向在家党员传授先进技术和经验，协助引进项目12个，为经济社会高质量发展贡献了先锋力量。（刘建宏）
