新甘肃·甘肃农民报通讯员郭沛良 张玲 冯杰 李自海 王凯 文/图

在张掖市甘州区，每逢冬季来临，一幅独特而“壮观”的场景在广袤的玉米地里悄然上演：许多牧民在玉米秸秆地里搭起帐篷，与成群的牛羊一起过上了“游牧生活”。

让畜群随着季节转场，是生活在祁连山脚下游牧民族世代传承的生活智慧。随着生态环保理念的深入人心和交通条件的便利，青海省祁连县、门源县，张掖市肃南县等外县区越来越多的牧民把冬季牧场“转移”到了甘州区广阔的的玉米秸秆地里。

历经10余年，转场借牧已逐渐普遍，牧区、农区携手共走种养循环增收路的模式初步成熟。为抓好异地借牧工作，甘州区及时深入邻近县区衔接沟通，围绕借牧过程中牲畜疫病防控、用电、用水、住房、饲草饲料供应和安全保障等方面，协调解决牧户“异地借牧”存在的困难和问题，坚持把问题解决在借牧前和生产一线，多措并举为异地借牧“保驾护航”。

“借牧”与“平衡”

进入10月中旬，张掖市甘州区成片收获后的玉米地里，只剩下金黄的秸秆。这里，是10多万头（只）牛羊的冬季“粮仓”。在红沙窝村的玉米秸秆地里搭建的帐篷，是今年冬天杨秀吉和弟弟“临时的家”。

杨秀吉是祁连县野牛沟镇大泉村的牧民，放牧是祖祖辈辈的生活方式。“借牧”这个词，已经伴随他们生活存在10余年。

何为“借牧”？这要从祁连山的生态定位说起。从空中俯瞰，东西八百余公里长，南北二三百公里宽。作为我国西部重要的生态安全屏障，祁连山如一根“扁担”，连接着中国历史上的西域、中原和蒙古高原、青藏高原四大区域，共有冰川3306条，总面积约2062平方公里，其中水草丰美的平原河谷占据三分之一。

大自然的馈赠如此丰厚，并不意味着牛羊数目可以无限扩张。为实现草畜平衡，国家于2011年出台了草原生态奖补政策：对草原施行禁牧轮牧，牧民们得到奖补资金作为减畜补偿。

秋冬季节，牛羊集中产仔后，很多牧民都面临过冬“口粮”不足的问题，为保障季节性牛羊的繁育和出栏，保持牲畜数量和草原面积的动态平衡，异地借牧成为了成本最低、牛羊成活率最高的一条“出路”。

“人和牲口都安全，剩下的就是安全过冬了。”在家门口，杨秀吉弟弟欣喜地抱着刚出生不久的小羊羔，向大家展示。今年已经是她们姐弟俩外出借牧的第10个年头。杨秀吉家共有1600亩天然草场，其中冬季牧场800亩。“按照草畜平衡的要求，3亩天然草场换算一个羊单位，冬天时，我家的冬季草场最多时只能养260多只羊，根本养不了700只羊。”

杨秀吉谈及不辞辛劳异地借牧，只是为了响应禁牧休牧和草畜平衡政策、让牛羊饲草饲料更充足而做出的选择。“今年农区的地紧张，联系借牧的牧民多，我在6月份就开始联系了，最后联系到了张掖市甘州区三闸镇红沙窝村北山坡滩的一家农户。”杨秀吉说，她租了560亩，每亩170多元的租费，计划明年3月底结束长达五个月的“借牧”生活，返回自家草场。

对自然生态系统而言，“五个月”是祁连山历经亿万年的演变，孕育出巍峨山河、丰美水草的休憩涵养之道。于生态保护而言，“五个月”是牧民们经过千百年的迁徙，探寻出尊重与顺应自然的和谐相处之道。

“增收”与“效益”

在牧民为牛羊“借”到“冬粮”后，会带给农区什么？

张掖市甘州区作为全国最大的杂交玉米制种大县，75.3万土地供应着全国制种玉米的用种需求。种子走向全国，秸秆留在甘州，成为很好的冬季饲草。但是，从秸秆变成饲草，怎么才能效益更高、更有价值？ 滚氏庄园负责人潘东玲最有发言权。她家在甘州区党寨镇石岗墩开发区，是当地拥有800多亩制种玉米的大户。

“以前的秸秆都是还田或是打草墩子，也没啥效益，从去年开始我们为牧民提供玉米秸秆地，让他们放牧，给我们带来了经济效益，一个冬季就可以有10多万的额外经济收入。”潘东玲今年把800多亩秸秆租给了肃南县明花乡的一户牧民，自己完全不用操心，每亩到手160元纯收入。

除了真金白银的收入，也为土地带来了免费的肥料。秸秆的出路是饲草，在借牧过程中，牛羊在吃掉秸秆的同时，每个羊单位每天产生粪污2公斤，相当于每年为农区亩均施入有机肥约60公斤。

“前些年一入秋，祁连县和肃南县的部分牧民们都会提前和我们的农户沟通租地、过来收拾房屋，为越冬做准备。”看着在玉米秸秆地中的群群牛羊，甘州区农业农村局副局长周国齐心生感慨，“来农区借牧的这5个月，是草原的‘假期’，同样也是甘州区大量的玉米秸秆的二次有效利用期，在解决秸秆处理难题的同时，为农户带来了可观的经济收益。”

“困难”与“厚道”

11月4日，在三闸镇农业农村综合服务中心，干部徐睿正在与回族牧民马洪军通电话，询问牛羊状况。近期，她格外忙碌，今年有近万头牛羊前来三闸借牧，均需备案登记并实行落地监管。

马洪军来自青海省祁连县八宝镇营盘台村，这是他第五年来三闸镇庚名村借牧，当地政府全力以赴提供保障服务，加强沟通协调，为牧民和当地群众交流交往搭建起一座“连心桥”。

“我们乡镇一直关注借牧情况，随时跟进备案登记，详细进行摸底排查，做好动态检疫检测。截至目前，已有23户牧民在三闸镇借牧，陆续还有青海牧民慕名而来借牧。”徐睿翻开借牧排查表，里面详细登记了借牧人姓名、借牧人原家庭地址、借牧人联系电话、畜种及数量、借牧地点、来甘时间、原放牧地点、牧场主姓名、牧场主联系电话等情况。

借牧越冬，做好动物疫病预防是关键，据了解，为做好借牧户的摸排和监管工作，甘州区早行动、早计划、早部署，制定下发《甘州区农业农村局关于做好农区借牧动物疫病防控工作的通知》，跟进做好借牧牲畜动物疫病防控工作，借牧期间牲畜实行局部区域封闭管理，派遣专业技术人员赴借牧点开展羔羊早期断奶、母畜营养调控等产前、产中、产后技术服务，促进跨区域借牧健康运行。

此外，为巩固并扩大异地借牧带来的“羊亲家”效益，全区在保证用水总量不变的前提下，提倡全区群众坚持和落实节水优先方针，全力保障借牧人畜的用水需求。

“目前，全区农村饮水安全已实现全覆盖，农村供水率保障率100%，农村自来水普及率100%，借牧群众可就地就近进行取水。”甘州区农村自来水供水总站站长马立辉说，今年区水务部门全面落实最严格水资源管理制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，以强化水资源刚性约束为主线，以严格计划用水定额管理为抓手，以加强农业节水利用为重点，为推进借牧群众用水需求提供资源性保障。

今年以来，为支持各族牧民借牧，甘州区还建立由农业农村、公安、水务、住建、信访、电力、卫健等部门组成的农区借牧工作联席工作机制，定期召开联席会议，协调各部门、各乡镇农区解决好跨地域、跨县区借牧过程中出现的牲畜疫病防控、地租、运输、用电、用水、住房等保障方面的问题和民族团结关系，引导借牧工作健康可持续发展。